莆民〔2010〕26号

各县（区）民政局、管委会社会事务局（办），各科室、各直属单位：

2010年，全市民政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会、市委五届七次、八次全会、全市经济工作会议和全省民政工作会议精神，紧紧围绕发展第一要务，以完善民生制度建设、加快民生项目实施为抓手，着力落实民生保障政策，着力拓展民政公共服务，着力增强社会自治功能，着力推进改革创新，着力加强民政能力建设，科学规划“十二五”发展蓝图，扎实推进民政事业科学发展，为加快推进湄洲湾港口城市建设作出更大贡献。

1、加快推进民生工程项目实施。推进“一院一中心”迁建项目建设，严把工程质量关、资金管理关，确保年内建成市慈康医院、市社会福利中心。抓紧上报2010年乡镇敬老院建设项目，今年拟新建敬老院4所。继续推进仙游县级社会福利中心项目建设。

2、加快完善社会救助体系。加强城乡低保规范化建设，着力解决“抽人保”、“合户保”等问题。进一步提高城乡低保补助水平，切实增强医疗救助惠民实效。拟建立和实施临时救助制度。全面实施重度残疾人生活和医疗救助政策。加强相关政策措施的衔接互补。规范和加强流浪乞讨人员救助管理，推进救助管理机构规范化建设，切实加强流浪未成年人救助保护工作。

3、进一步加强救灾减灾能力建设。加大减灾宣传力度，增强群众防灾减灾意识。完善救灾物资储备体系，完善救灾预备金制度，扎实开展农村住房保险工作，增强农村灾后重建能力。完善灾害应急救助机制，提升应急反应能力。强化管理，确保灾后救助工作有序开展。探索社会参与多方协作的社会救助机制，加强对社会捐赠款物的管理，及时向社会公布捐赠情况信息。

4、扎实推进社会福利服务体系建设。推进社会福利社会化改革，巩固居家养老的基础性地位，大力发展儿童福利事业，继续实施“蓝天计划”，科学规划好市、县儿童福利机构设施建设，规范儿童福利机构的管理服务标准。落实全国散居孤儿最低养育标准和福利机构儿童养育标准，继续实施“明天计划”和“重生行动”儿童康复工作，稳步推进残疾人福利事业。推进福利彩票发行持续稳健增长。

5、扎实做好双拥优抚安置工作。持续推进双拥工作发展创新。深入开展国防教育和双拥宣传活动，深入开展“创模”活动，为迎接全国新一轮双拥模范城（县）的评选、命名作准备。认真落实各项优抚安置政策。落实重点优抚对象定期抚恤补助标准自然增长机制，继续巩固、完善重点优抚对象医疗补助办法的实施工作。开展对全市年度退伍军人岗前培训工作，按时完成市直城镇退伍军人安置工作，做好2010年度军休干部和退休无军籍职工的接收安置工作。

6、积极推进社会管理体制创新。加强民主法制宣传教育，继续深入开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，做好村（居）委会换届选举后续工作，开展新一届村（居）委会成员任职培训。深化示范单位创建活动，推进和深化社区建设工作。积极推动农村社区建设。继续推进行业协会与行政主管部门脱钩工作，在6月底前全部完成“职能、机构、人员、财务”四脱钩。

7、不断提高专项社会事务管理服务水平。继续抓好殡葬火化率提升工作，全市平均火化率达到96%。进一步推进村级公益性公墓、骨灰楼（堂）建设，全市拟建设村级公益性骨灰楼堂120个（含在建的）。继续做好公墓清理整顿工作，指导全市专项治理乱建坟墓工作。做好区划地名和边界管理工作，完成与泉州市之间的5条界线以及市内2条县级界线、18条乡级界线的联合检查工作；继续深化平安边界创建工作。做好婚姻收养登记工作，力争年内全市80%的县级婚姻登记机关符合规范化建设标准。

8、贯彻落实老区优先的优惠政策。加大宣传力度，发挥老区品牌优势，重点做好哲理中学钟楼的全面修缮、宁里旧址的修复和庄边镇凤际村通往宁里旧址的11.8公里的道路硬化。继续完善革命“五老”优待政策，按时足额发放革命“五老”的定期生活补助费，进一步落实和完善革命“五老”医疗补助政策。

9、加强自身能力建设。加强民政系统党的建设，为民政事业科学发展提供坚强保证。按照建设服务型政府的要求，大力提高民政为民解困、为民服务的能力。做好“十二五”民政事业发展规划研究编制工作。注重全面推进，切实抓好精神文明建设、平安建设、计划生育、效能建设、政务公开、信息公开、法制宣传教育、群众信访等各项工作，树立民政为民良好形象。

二Ｏ一Ｏ年三月二十三日

主题词：民政  2010年  工作要点  通知

莆田市民政局办公室                  2010年3月23日印发