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莆田市民政局关于印发2022年全市民政工作要点的通知
【发布日期:2022-02-15 10:53:00】 【点击量:】 【来源:】【字体显示:
 
莆民〔202211 

  各县(区)民政局、北岸经济开发区民政局、湄洲岛管委会社会事务管理局,市局机关各科室、下属各单位:
  经局党组研究同意,现将《2022年全市民政工作要点》印发你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

 

                                                                             莆田市民政局

                                                                             2022年2月15日

 

 

 

2022全市民政工作要点

 

2022年,全市民政系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,深化改革创新,以“转作风、促提升、求实效”为主题,不断巩固党史学习教育成果,进一步兜牢基本民生底线,激发基层治理活力,提升社会服务水平,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、强化理论武装,提升对标看齐意识

1.持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,结合学习贯彻习近平总书记对民政工作重要指示批示和习近平总书记来闽考察重要讲话精神,把握精髓要义,领会精神实质,学思用贯通,知信行合一,努力把学习成果转化为推动新时代民政事业改革发展的实际成效。

2.认真落实党中央、省委、市委部署要求,深入学习贯彻党的十九届六中全会、党的二十大、省第十一次、市第八次党代会精神,加强组织领导、广泛开展宣传组织集中轮训引导系统干部职工统一思想、明确目标、找准定位、担当作为,以实际行动坚定走好新时代赶考之路。

二、健全救助体系,提升兜底保障水平

3.巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果,加强与乡村振兴部门协调联动,落实好“刚性支出扣除、收入扣减、延保渐退”等政策措施,将符合条件的易返贫致贫人口依规纳入低保或特困人员救助供养范围,守住不发生规模性返贫底线。

4.认真落实新修订的《福建省最低生活保障工作规范》和《福建省特困人员认定办法》,加快低收入人口数据库建设,完善动态监测和预警机制,健全系统集成、统筹联动、协同高效的多层次社会救助体系。落实基本生活救助标准动态调整机制,提高低保、特困人员保障标准。持续开展精准救助专项行动和“社会救助政策宣讲进村(社区)”活动,加强政策宣讲解读和业务培训,用好社会救助热线和“掌上救助”平台,提高低保对象、特困人员、低保边缘家庭、支出型贫困对象主动发现水平。

5.全面落实分散供养特困人员照顾护理责任,指导各地定期上门探访或电话巡访,做到“平日有人照顾,生病有人看护”。鼓励生活不能自理特困人员集中供养,确保有意愿的生活不能自理特困人员集中供养率达100%。加大精神类特困人员保障力度,支持市慈康医院、仙游德安医院扩增床位,集中收治。

6.进一步拓宽临时救助资金筹集渠道,落实临时救助资金筹集机制,不断做大临时救助资金池。简化社会救助审批手续,完善乡镇(街道)“一门受理、协同办理”工作机制,提高社会救助时效性。

7.加大政府购买服务力度,创新开展服务类社会救助,指导各县区、管委会对照政府购买社会救助服务清单规范流程,引导和支持社会工作等社会力量广泛参与,促进形成“资金+物质+服务”多元供给格局,切实兜牢兜住民生底线。

8.发挥市际流浪乞讨人员救助管理工作联席会议作用,进一步强化职责落实,密切部门联动,完善救助网络,形成工作合力。优化完善街面巡查、站内照料、落户安置、寻亲送返、源头治理等环节,不断总结经验,进一步巩固“零滞留”成果。

9.健全残疾人两项补贴制度,适度提高补贴标准,强化动态管理,落实“跨省通办”。发挥“康乐家园”作用,满足社区精神障碍康复需求。

10.发挥慈善在第三次分配中的作用,大力发展公益性慈善事业,广泛开展慈善宣传。开展慈善组织年报、双随机抽查、等级评估等,进一步促进慈善组织规范发展。加强慈善队伍建设,有针对性开展业务培训,提升从业人员能力。

三、聚焦短板弱项提升养老服务供给

11.扎实推进为民办实事项目,主动融入“党建+”邻里中心建设,继续实施农村幸福院三年提升行动,新建长者之家30个、长者食堂25个、农村幸福院5个,提升改造农村幸福院135个。

12.持续关注“七类”老年人,加大政府购买居家社区基本养老服务力度,制定政府购买养老服务清单,切实解决老有所养问题。持续实施家庭适老化改造工程,解决1000户老年人出行障碍。扎实推进家庭养老床位试点建设,积极争取列入民政部年度居家和社区基本养老服务提升行动项目,基本完成300张家庭养老床位。推动出台新建小区配建养老服务设施实施办法,在强化“四同步”的基础上,推行养老服务设施异地集中配建模式,为发展“嵌入式”“家门口”养老奠定基础。探索建立为老志愿服务“时间银行”,构建互助养老新模式。

13.深入开展养老机构服务质量建设专项行动,持续推进养老服务设施星级提升,全面落实养老机构一次性补贴和运营补贴、综合责任保险补贴政策,用好社区照料中心、农村幸福院运营补贴资金,提升养老机构服务质量。加强养老服务领域安全防范,推进养老机构智慧消防建设。

14.鼓励支持社会力量兴办养老机构,推动国德康养中心、百寿康等养老综合体投入运营,完成市福利中心公建民营,增加社会养老服务有效供给,满足养老服务市场供应和个性化需求。新增各类养老床位数1000张以上。

15.充分发挥养老服务管理智慧平台作用,建立全市统一的老年人基本信息数据库,推动养老机构、养老服务照料中心、农村幸福院信息交互、统一监管。发挥养老服务人才培训基地作用,加强养老服务人才培养,落实入职、在职人才激励政策,提高养老从业人员服务水平。

四、汇聚各方力量提升关爱保护质量

16.深化“一网四化”农村留守、困境儿童关爱保护体系,健全动态管理机制,实现全市农村留守、困境儿童信息滚动管理。加大政府购买服务力度,引进专业社工参与农村留守、困境儿童关爱保护工作,提升社会化关爱服务质量。强化网格员、儿童督导员和儿童主任职责,加强走访排查、分析研判、分类救助,打通关爱保护的“最后一公里”。坚持分类处置,落实建档立卡、外出报备、信息跟踪、定期会商机制,进一步巩固提升宗教活动场所收留抚养孤儿弃婴管理工作。密切关注农村留守妇女生产、生活情况,协同有关部门做好关爱服务。

17.深入实施“福蕾行动计划”,推进关爱网络建设、假期关爱、结对帮扶等“十项工程”,抓好荔城黄石、涵江江口等13个乡镇示范点建设,实现乡镇示范点困境儿童结对帮扶率达到100%,县(区、管委会)困境儿童结对帮扶率达到45%。

18.进一步深化SOS儿童村改革,加快市孤弃儿童养护中心建设,推进儿童村优化提质和创新转型高质量发展,全力打造集养、治、教、康为一体的综合性儿童福利机构。

19.深入学习贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》,强化未成年人保护委员会办公室职能,推动各县区(管委会)健全未成年人保护中心,积极支持荔城区争创全国首批未成年人保护示范区。深入推进服刑人员未成年子女“阳光守护1+N”关爱模式,强化教育疏导、家庭关爱、法律援助等,着力构建多层次、全方位帮扶格局,打造莆田特色品牌。

五、着力夯基惠民提升社区治理效能

20.发挥民政部门职能作用,主动融入基层治理体系和治理能力现代化建设,指导加强乡镇(街道)行政执行、为民服务、议事协商、应急管理、平安建设等治理能力建设,重点指导荔城区抓好乡镇政府服务能力提升试点。开展新时代新社区新生活服务质量提升行动,按标准推进村、社区综合服务设施建设提升。全面加强城乡社区治理信息化建设,运用全国基层政权建设和社区治理信息系统平台,为城乡社区治理提供技术支撑。

21.健全职能部门村(社区)公共事务准入机制,全面梳理准入清单,进一步推动村(居)减负增效。鼓励引导村(社区)开展社区服务质量认证体系,提高村(社区)服务规范化水平。指导全市各村(社区)全面修订完善村规民约、居民公约,弘扬公序良俗。持续推进村民自治领域扫黑除恶。

22.推广城厢区华亭镇埔柳村全国村级议事协商创新实验试点建设经验,完成城乡社区民主协商省地方标准,推动社区民主协商标准化、规范化,提高城乡社区议事协商能力和水平。

23.加强社区工作者队伍建设,推动社区工作者职业化管理,力争实现每万名城镇常住人口拥有社区工作者16人。实施“新时代基层干部主题培训行动计划”,开展村(居)委会成员示范班培训,着力提升城乡社区工作者履职能力,夯实基层社区治理基础。

六、突出党建引领,提升社会组织活力

24.加强社会组织党的建设,进一步落实党建工作与登记、年检(年报)、评估“三同步”,协同推进党的工作融入社会组织全过程,推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖,实现社会组织党建提档升级。建立社会组织网上学习平台,全面提高社会组织党员的政治素养,确保社会组织沿着正确政治方向发展。

25.深入贯彻改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展实施意见,积极支持行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织发展,扶持品牌性社会组织。深化行业协会商会改革,强化脱钩行业协会商会综合监管,巩固行业协会商会涉企收费整治工作成果,优化营商环境。

26.充分发挥行业协会在构建现代产业体系中作用,积极鼓励社会组织参与鞋服、工艺美术等12个市重点产业链发展。持续开展社会组织“三融三共”,鼓励社会组织发挥自身优势,参与基层社会治理,服务乡村振兴等。

27.常态化开展非法社会组织打击整治,依法查处社会组织违法违规行为。持续开展双随机抽查、专项审计,完善“互联网+监管”系统的录入实现社会组织监管标准化、规范化。进一步推进社会组织信用体系建设,采取约谈、列入异常名录、联合惩戒、行政处罚等综合措施,清理“僵尸”社团。

七、优化发展环境提升社工服务品质

28.贯彻落实省民政厅等十七部门《关于进一步加强社会工作专业人才队伍建设 提升基层服务能力的若干措施》,推动出台社工机构、社工人才发展激励政策,加快基层社会工作岗位开发力度,加强社会工作主题宣传,提升全社会对社会工作的知晓度、认同度和美誉度。

29.加快社工人才培育,建立全市社会工作人才信息库,开展社工考试考前辅导、社会工作者继续教育培训,落实持证一次性奖励政策,推动民政事业单位、民办社工机构等申报第三批省级社会工作专业人才基地。

30.强化社工机构管理,出台政府购买社会工作服务项目操作规程,制定社工机构星级评定办法,有序开展市级社工机构年检工作,指导每个县区引进、培育不少于2家民政领域社会工作服务机构。

31.持续落实社会救助资金按照不低于3%的比例用于购买服务,推广3个省级示范点的经验做法,以点带面建设一批市级示范性社工站,依托党建邻里中心等场所和“三社联动”等项目,延伸打造一批社区社工点(室)。提升社工站管理,牵头或积极参与基层社工站建设和服务标准的制定,开展乡镇(街道)社会工作服务站督导,实施基层社工站专业督导人才培养,逐步推进驻站社工持证上岗。

32.宣传贯彻《福建省志愿服务条例》,开展志愿服务记录与证明抽查,强化全国志愿服务信息系统和“党建+”邻里中心志愿服务“时间银行”推广应用和管理,推动市内现有信息系统互联互通和数据共享。深化“情暖社区”民政领域志愿服务品牌,进一步依托城乡社区综合服务设施建设志愿服务站,推动志愿服务发展。

八、弘扬老区精神,提升红色文化内涵

33.发挥革命老区扶建领导小组办公室作用,按照“老区优先、适当倾斜”的原则,进一步落实扶持老区建设的相关政策措施,深化“阳光1+1”牵手计划,在政策、技术、项目、资金、人才等方面加大对老区扶持力度。做好革命“五老”、遗偶及草湖白伏耕山队员的优待管理工作。

34.统筹各级革命遗址保护利用专项资金,加快中共闽中特委机关旧址等7个修缮项目建设,管护好中共福建省委东湖旧址等28个已完成修缮的革命遗址,进一步弘扬老区精神,讲好红色故事,助力老区红色文化旅游经济发展。

九、注重精细管理,提升便民服务效率

35.发挥区划管理职能作用,审慎稳妥做好行政区划管理。持续做好地名标志设置、管理和国家地名信息库更新完善,深化二维码门牌应用,开展地名命(更)名、建筑物名称备案,推动地名标准化、规范化。进一步巩固行政区域界线联检成果,深化平安边界创建,开展边界隐患排查,通过平安边界宣传和联谊,促进行政区域界线管理提升。

36.加大城乡公益性殡葬设施建设力度,适时启动全市殡葬设施专项规划编制,推动殡葬设施建设纳入国土空间规划,推进建设乡镇公益性骨灰楼堂3个、村级公益性骨灰楼堂40个。常态化开展违建墓地排查,持续开展殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营等专项整治工作。加快殡葬信息化建设,完善基础殡葬信息数据库。

37.贯彻落实《民法典》等婚姻登记法律法规,落实结婚登记“全省通办”。全面配置使用一体化智能设备,实现婚姻登记当事人人证核验和电子档案采集管理。提升婚姻登记档案服务能力,进一步推进婚姻登记历史数据补录,加快推进婚姻登记档案电子化。积极开展婚姻家庭辅导服务和婚俗改革宣传引导,开展婚姻家庭辅导“五进”(进社区、进乡村、进家庭、进企业、进机关)活动。推进县级以上婚姻登记机关设置婚姻家庭辅导室(幸福婚姻家庭驿站),鼓励有条件的婚姻登记机关设立社会工作和志愿服务站点。积极协调住建等部门,推进婚姻登记机关规范化建设。

38.加强福利彩票标准化、规范化建设,提升基层运营能力。改进市场营销,强化公益宣传,配合推进全国技术系统统一,加强信息公开,推进渠道拓展,力争年度销售总额达到2.5亿元。实施福利彩票公益金绩效管理,加大公益金项目宣传力度,切实提升使用效能。

十、压紧政治责任,提升贯彻执行能力

39.加强党对民政工作的全面领导,把旗帜鲜明讲政治作为根本要求,始终牢记“两个确立”,坚决做到“两个维护”,不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央关于民政工作的决策部署和省委、市委工作要求,把党的领导贯穿民政工作全过程。贯彻落实新时代党的建设总要求,压紧压实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任,巩固深化党史学习教育成果,创新党建品牌,推进党建与业务工作同频共振、融合发展、相互促进。积极创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关。

40.坚持把纪律和规矩挺在前面,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神及省、市实施细则,坚持不懈纠“四风”树新风,巩固拓展“漏保”、“漏救”问题点题整治成果,健全完善民政领域“1+x”监督机制,进一步深化整治群众身边腐败和不正之风,着力打造民政爱民解民忧民政为民暖民心”新风正气名片。

41.大力弘扬“四下基层、四个万家”“马上就办、真抓实干”优良传统,在“再学习、再调研、再落实”的基础上,按照“提高效率、提升效能、提增效益”的总要求,全面推行一线工作法,全力破解制约民政事业高质量发展的体制机制障碍和短板瓶颈问题。持续深化“放管服”改革,继续做好降门槛、减材料、压时限和信息共享,进一步提高服务效率。持续推进民政干部教育培训,提升干部专业素质和履职本领,锻造一支忠诚干净担当的新时代专业化民政干部队伍。

42.积极融入“全市一张图、全域数字化”建设,推动数字技术与民政工作深入融合,深化民政数据资源汇聚共享,强化民政数据资源治理,释放数据要素价值,提升民政领域网络化、数字化、智能化水平。

43.压紧压实各级民政部门和各类民政服务机构疫情防控责任,指导健全完善应急处置预案,落实防控指南,强化物资储备,持续开展常态化疫情防控督导检查,坚决守住疫情防控底线。抓牢抓实民政系统安全管理,盯紧养老服务、儿童福利、社会事务等领域,持续开展重点民政服务机构消防安全专项整治三年行动,确保民政领域持续保持安全稳定。