市委、市政府：

　　2023年，在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕《莆田市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》和法治政府建设要求，持续提高依法行政能力，全面推进法治政府建设。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）加强法治建设组织领导。局党组高度重视法治政府建设，及时调整完善法治政府建设领导小组，健全完善党政主官亲自抓、分管领导具体抓，干部职工齐抓共管的工作格局，加强统筹协调和推进。坚持把法治建设摆在突出位置，聚力抓、高位推，把法治建设贯穿于民政工作全领域、全过程，始终做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，始终做到与业务工作同部署、同实施、同检查、同考核，确保法治政府建设扎实有效推进。2023年共召开涉法治建设党组会议、局长办公会议2次。

　　（二）推进依法科学民主决策。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行《党组议事规则》《局长办公会议议事规则》，坚持和贯彻民主集中制原则，重大行政决策严格落实公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，推动行政决策科学化、民主化、法治化。全年召开党组会议12次，对“三重一大”事项进行集体研究决定。落实政府法律顾问制度，聘请法律顾问1人。严格落实行政规范性文件管理规定和办法，全面落实公平竞争审查，健全合法性审核机制。全年制定行政规范性文件5份，开展行政规范性文件评估清理和集中发布工作，保留现行有效行政规范性文件42件，废止失效12件。

　　（三）依法全面履行政府职能。深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，民政事业全面推进。基本保障扎实稳妥，在全省率先建立分层分类社会救助体系，发放救助资金6.38亿元，惠及困难群众19.3万人次。聚焦儿童权益保护，发放资金3000多万元，推进“福蕾行动计划”，护航未成年人健康成长，织密留守（困境）儿童关爱保护网络的工作经验在全省推广。养老服务工作提质增效，新建长者食堂19个、养老服务机构3个，完成80个农村幸福院质量提升，新增养老床位1000张以上。强化社会组织监管，规范行业协会商会收费助力市场主体减负纾困，减负达66.12万元，惠及企业402家。新增社工持证575名，推进全市54个乡镇（街道）社工站规范化建设。积极发挥慈善在第三次分配中的作用，开展慈善项目129个，帮扶资金3300万元，受益群众约5.6万人。推进40余处红色文化遗存保护利用，开展“走进老区看新貌”宣传活动，助推革命老区振兴发展。

　　（四）严格规范公正文明执法。落实权责清单动态管理，依法明确公布权力清单112项。全面落实“马上办、网上办、就近办、一次办”，民政审批和公共服务事项100%实现“最多跑一趟”和“一趟不用跑”。依法开展婚姻登记，实现结婚登记“全国通办”。全面实行残疾人“两项补贴”资格认定申请“跨省通办”和“两项补贴”申请“全程网办”。我市指上云端办理门牌做法入选民政部《“乡村著名行动、助力乡村振兴”全国乡村地名建设案例选编》，并在全国推广。认真执行行政处罚裁量权基准适用办法，促进执法行为公平公正。严格行政执法人员监管和执法资格审查，确保执法人员持证上岗，累计62位执法人员经过执法资格培训，并通过考试取得行政执法资格。组织全省一体化大融合执法办案系统业务培训。组织新提拔6名科级干部落实领导干部任前法律知识考试，通过率100%。

　　（五）强化行政权力制约监督。深化政务公开和政务诚信建设，依法、全面、及时、主动向社会公开组织机构、权责清单、重点领域、工作动态等信息。全年主动公开各类政府信息129条，发布政策解读5条。自觉接受人大、政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案20件，满意率100%。健全行政执法事中和事后监管，深化“双随机一公开”行政执法检查，推动监管工作透明化和公正性。全年开展各类执法检查60次，办理行政许可32件、行政处罚3件。推动全省一体化大融合行政执法平台应用，已录入24件。

　　（六）深化社会治理能力建设。推进“党建引领、夯基惠民”工程，激发社区治理活力，遴选3个村申报全国民主法治示范村（社区）创建，组织贯彻全过程人民民主、推动基层治理守正创新的实践获得第六届全省机关体制机制创新百优案例。打造社会组织参与基层治理“三融三共”模式，引导社会组织700多家融入社区党组织建设、352家融入社区基层治理、518家融入社区志愿服务，常态化参与社区矛盾化解、平安建设、近邻服务等。贯彻落实《信访工作条例》，接受群众来访60余人次，有效办理信访和投诉20件，及时做好化解稳控工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉工作规定，行政机关负责人出庭应诉率100%。2023年行政应诉案件1件，经莆田市城厢区人民法院行政裁定，驳回起诉。落实普法责任清单，组建“蒲公英”普法志愿队伍，结合“机关＋农村”“机关＋社区”共建、“情暖社区”志愿主题等活动，推动普法宣传到边到角。

　　二、存在的不足和原因

　　2023年，在推进法治政府建设中虽取得一定成效，但也存在一些不足和薄弱环节。一是法治队伍建设需加强。民政业务涉及基层治理、养老服务、社会救助、儿童福利、婚姻登记、殡葬改革、社会组织管理等多个领域，政策性较强，适用法律法规较多，对执法队伍要求也相应较高。但全局系统执法力量相对薄弱，与法治工作要求和群众期盼需求还不相适应。二是法治能力水平需提升。随着社会发展水平不断提高，民生领域也产生新的变化。作为职能部门，法治队伍既要提高专业素养，还要研究专业法律法规在实际中的运用，掌握方法，把握规律，提高运用法治思维解决矛盾问题的能力还需进一步提升。三是法治宣传力度需提高。普法宣传形式较为单一，宣传针对性还不够，宣传民政领域相关法律法规有待于进一步深入，不断提高群众政策法规知晓度。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　2023年，我局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设作为事关全局的重要工作，摆在重要位置抓实抓好，确保在法治轨道上推动民政事业发展。

　　（一）强化法治思维引领。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，局党组坚持把学习贯彻党的二十大精神作为重大政治责任，引导全体干部职工自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。制定《2023年度党组中心组理论学习计划》，将学习贯彻习近平法治思想列入党组理论学习中心组专题学习、干部集体学习和教育培训重要内容，以上率下、以点带面，发挥“头雁效应”，自觉运用习近平法治思想引领法治建设，以法治思维和法治方式推进民政事业高质量发展。全年共组织党组理论学习中心组14场次，干部集体学习18场次，推动领导干部学法用法经常化、制度化。

　　（二）压实法治建设责任。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真开展党政主要负责人年度述法工作，充分发挥示范表率作用。始终坚持把法治建设纳入全局工作统筹谋划，对重大问题、重要任务和重点环节，亲自部署，亲自协调，亲自问效，一级抓一级，逐级抓落实。同时，按照职能细化任务分解和工作措施，明确责任科室和单位，逐层传导压力，统筹协调、整体推进，协同推动各项任务落地见效。制定普法责任清单，深化“谁执法谁普法”责任制全面落实，强化普法与执法相结合，坚持依法行政、依法办事、依法执法。

　　（三）深化民政法治建设。坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面落实重大决策程序制度，充分发挥法律顾问在促进依法决策、依法行政方面的积极作用。加强行政规范性文件监督管理，开展行政规范性文件评估清理和集中发布工作。推进“互联网＋监管”，全面落实全省一体化大融合执法办案系统试点应用，不断规范公正执法、文明执法。深化“放管服”改革，持续推进“公民婚育一件事”、“公民身后一件事”联办模式，提升民政服务能力和水平。全面推行政务公开，围绕民生和社会热点，加强政策解读，扩大公众参与，回应社会关切，推进决策、执行、管理、服务、结果等信息公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。

　　（四）注重法治建设保障。拓宣传、兴文化、强队伍，不断夯实法治基础，为法治政府建设提供坚实保障。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用民法典宣传月、宪法宣传周和清明节、六一儿童节、重阳节、中华慈善日等传统节日、特殊时间节点，采取多种形式开展普法宣传活动。坚持法治文化建设与创建文明单位工作相结合，规范公共领域宣传载体的管理，把法治文化与机关文化、廉政文化、行业文化等融合发展，牢牢把握正确导向，守好意识形态阵地。加强行政执法人员学习培训和管理，组织参加全省一体化大融合执法办案系统业务培训，严格执行持证上岗、亮证执法工作要求。落实科级领导干部任职前法律知识考试，通过率达100%。

　　四、2024年度主要安排

　　（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念、新思想，引导全体干部自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想指导开展民政工作。抓住领导干部这个“关键少数”，带头尊法、学法、用法、守法，牢固树立法治思维，切实发挥牵引和突破作用，带动民政法治建设各项工作全面深入开展。

　　（二）加强干部学法用法培训。充分发挥“民政大讲堂”作用，引导全体干部通过集中培训、自学等形式学习法律法规， 促进学习成果与民政工作实际相结合，不断提升民政系统干部职工法治意识和依法行政能力。

　　（三）扎实推进民政普法工作。按照《“八五”普法规划（2021-2025年）》要求，加大普法宣传力度、创新普法宣传形式，打造民政法治文化亮点，提升群众法律意识。同时，严格落实“谁执法，谁普法”的普法责任，注重发挥“以案释法”、“以案说法”的实践作用。

　　（四）依法提升基本服务质量。持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，严格规范公正文明执法。继续发挥兜底保障作用，依法做好社会保障服务民生工作，以法治建设引领和规范民政事业高质量发展。

　　五、其他需要报告的情况

    无。

　　莆田市民政局

　　2024年2月20日