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关于印发《莆田市民政局关于创建“六无六好”平安单位的实施方案》的通知
【发布日期:2019-09-18 17:24:00】 【点击量:】 【来源:】【字体显示:

局机关各科室、下属各有关单位:

现将《莆田市民政局关于创建“六无六好”平安单位的实施方案》印发你们,请抓好贯彻落实。

 

                                莆田市民政局

                               2019年9月18日


     莆田市民政局关于创建“六六好平安单位的实施方案

 

为进一步落实建设更高水平平安莆田要求,推动市直民政系统平安单位创建工作,根据《莆田市“六无六好”平安单位创建分类评价办法》(莆委政201972号)要求,特制定本实施方案。

一、组织领导

成立莆田市民政局“六无六好”平安单位创建领导小组,成员如下:

  :吕正山 局党组书记

        张宗贤 局长

副组长:刘兆阳 局党组成员、副局长、老区办主任

          周庆平 局党组成员、副局长

张元真 局党组成员、副局长

成员由各科室、下属各单位负责人组成,下设创建办挂靠局办公室

二、创建范围

    市民政局、市低保办、市区划地名办、市救助管理站、市社区办、市殡监处、市社会福利中心、市慈康医院、市婚姻登记处(局财务核算中心)、市福利彩票发行中心、市社会福利生产站、市殡仪服务中心、市老区建设促进会。

三、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真按照市委市政府工作部署,以提升民政系统平安水平、实现全年安定稳定为目标,推动落实建设更高水平“平安莆田”要求推动我市高质量发展落实赶超和创建美丽中国示范区营造安定和谐的社会环境。

(一)实现“六无”基本要求。

1、无发生重大危害国家安全和政治稳定的案(事)件和干部职工参加“法轮功”等邪教组织。

2、无发生重大群体性事件。

3、无发生重大恶性刑事案件和个人极端暴力事件。

4、无发生较大及以上(3人<含>以上死亡)生产安全事故(包括本单位及所监管行业)。

5、无发生重大负面影响的信息网络安全事件。

6、无违反综治“一票否决”或挂牌督办期满后验收不合格的情形。

责任科室:办公室牵头,各科室、单位配合

(二)强化系统安全管理

1、认真抓好本单位安全工作,配备必要的保卫力量,严格落实值班制度,确保不发生失窃、火灾等事件。

责任科室:办公室牵头,各科室、单位配合

2、落实重要节点维稳工作,解决民政领域各类矛盾纠纷、信访事件。

责任科室:办公室牵头,各科室、单位配合

3、按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,全面履行安全生产监管职责,建立问题隐患清单,动态管理,及时消除问题隐患。

责任科室:办公室牵头,各科室、单位配合

4、持续开展扫黑除恶斗争。

责任科室:局扫黑办牵头,各科室、单位配合

(三)营造平安创建氛围

1、利用LED屏、宣传栏,结合民政业务、扫黑除恶专项斗争、普法宣传工作,积极营造良好宣传舆论氛围。同时充分发挥“莆田市民政局”微信公众号优势,在民政领域形成线上线下立体宣传态势。建立网络舆情分析研判,有效应对涉及民政系统各种网络炒作事件。

责任科室:办公室牵头,各科室、各单位配合

2、开展富有民政特色的平安志愿服务活动,积极参与重要节点平安志愿服务活动。

责任科室:社会工作和社会事务科牵头,各科室、单位配合

3、开展平安主题宣传、访谈活动。

责任科室:办公室

4、组织干部职工关注“清朗天空”、“正义莆田”和注册运用“妈祖故里家家亲”等微信公众号,积极向莆田长安网、附件长安网、“正义莆田”微信公众号投稿,各单位每月投稿数量不少于1篇。

责任科室:办公室牵头,各科室、各单位配合

(四)加强人员内部管理

1、定期开展干部职工思想教育,及时、有效掌握干部思想动态,对思想偏执的要及时介入,有效疏导,严防发生不良影响时间。

责任科室:机关党委牵头,各科室、单位配合

2、无干部职工被法院列入失信被执行人、被交警部门列入交通失信行为。

责任科室:各科室、单位

(五)着力打造亮点品牌(2019年任务)

1、打造“网格化+留守儿童”工作机制,依托市、县、乡、村四级网格信息平台,全面推行留守儿童服务体系网格化。

责任科室:社会救助和社会福利科,市救助管理站

2、搭建村(居民)参政议政督政等民主协商平台,健全自治机制。

责任科室:基层政权建设和社区治理科,市社区办

3、开展界线联检,有效化解边界纠纷信访工作,推动落实平安边界各项工作,探索“莆田”管理模式。

责任科室:社会工作和社会事务科,市区划地名办

4、持续落实“一历五单”严重精神障碍患者救治管理工作。

责任科室:社会救助和社会福利科,市慈康医院

局创建办每年按照实际情况,确定创建亮点品牌项目。各科室、单位要结合本单位实际,创新工作机制,着力打造品牌,争取全省乃至全国范围推广。

四、实施步骤

(一)部署阶段(每年4月底前,2019年9月10日前)。召开部署会,传达平安单位创建有关精神,组织参评科室(单位)干部职工认真学习有关文件规定,进一步明确责任分工,切实增强做好平安创建管理工作的积极性和自觉性,扎实推动工作落实。

(二)创建阶段(每年5月至11月)。各单位认真对照考评要求,扎实组织实施,注意日常相关资料的收集、分类和存档。同时要对滞后工作建立“负面清单”,加强日常跟踪督促,推进工作落实到位。

(三)总结阶段12月1日-考评结束)。办公室要收集、汇总各科室、单位相关迎检材料,进行自我评估,形成全面、完善的迎检材料

五、工作要求

(一)提高思想认识。各单位已纳入局机关联合创建“六无六好”平安单位,要高度重视,提高政治站位,牢固树立民政系统一盘棋思想,建立主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的平安创建领导责任制。要指定专人负责,高标准、严要求,认真落实各项创建任务。对因管理不到位、严重失职,影响民政系统平安单位创建的主要责任人将严肃处理。

(二)强化创建管理。各科室、下属单位要加大自查力度,及时排查工作中存在的问题短板,抓紧补齐,特别是对纳入市委政法委交办的平安维稳任务要主动对接、按时完成,切实形成齐抓共创合力。要建立分析研判机制,局属各单位每季度至少一次研究创建工作,传达有关精神,解决本单位创建任务过程难点问题。各单位每年6月20日、11月20日前书面报告创建任务落实情况。创建办加强对参评单位动态跟踪、实时督导、滚动管理和定期通报工作,确保考评有据可依。

(三)注重队伍建设。以政治建设为统领,以正规化、专业化、职业化为方向,努力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的民政队伍加强本单位本系统干部职工教育,加强党风廉政建设,加强纪律作风巡查督查,确保单位(系统)不发生治安刑事案件、危害国家安全案件、失窃泄密事件。

(四)创新亮点品牌。科室、下属单位要结合工作实际,立足机制创新,破解难题,认真总结、提升、固化一批具有民政特色,在全省乃至全国叫得响可复制推广的机制创新品牌,助力民政系统创建“六无六好”平安单位。

原《莆田市民政局关于印发<市直民政系统综治(平安建设)工作考评细则>的通知》(莆民〔2017〕198号)同时废止。

 

 

附件:莆田市“六无六好”平安单位分类评价指标及评分办法


莆田市“六无六好”平安单位分类评指标及评分办法

项目

评价指标

评价办法

数据采集    责任单位

评分  

意见

备注

 

 

 

 

 

 

一、

“六

个无”

1.无发生重大危害国家安全和政治稳定的案(事)件和干部职工参加“法轮功”等邪教组织。

1)重大危害国家安全和政治稳定的案事件由市公安局会同市国家安全局根据有关规定提出评价意见。

2)发生干部职工参加“法轮功”等邪教组织的由市委政法委会同市公安局提出评价意见

 

 

市公安局

市国安局

市委政法委

 

 

 

 

 

 

 

对触碰“六个无”底线情形的,根据责任认定,既要追究属地责任,也要追究市、县区行业主管单位监管责任。

2.无发生重大群体性事件。

 

由市公安局根据《莆田市人民政府办公室关于印发莆田市大规模群体性事件应急预案(修订)的通知》等规定提出评价意见

 

市公安局

 

3.无发生重大恶性刑事案件和个人极端暴力案事件。

由市公安局根据有关规定提出评价意见

市公安局

 

4.无发生较大及以上(3人<含>以上死亡)生产安全事故。

由市应急管理局根据有关规定提出评价意见

市应急管理局

 

5.无发生重大负面影响的信息网络安全事件。

由市委网信办会同市公安局根据有关规定提出评价意见

市委网信办

市公安局

 

6.无发生违反综治“一票否决”或挂牌督办期满后验收不合格的情形。

根据《莆田市健全落实社会治安综合治理领导责任制奖惩实施办法》提出评价意见

、县区政法委

 

 

对突破“六个无”底线要求的,直接取消其参评资格。

项目

评价指标

评价办法

数据采集

责任单位

评分

意见

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、

组织

领导

保障好     16分)

 

 

 

 

 

 

 

 

7.建立健全平安单位创建组织领导体系,做到日常创建工作有人抓、抓到位。6分)

1)及时主动向系统牵头单位申报平安单位创建类别,1分。

2)建立平安单位创建组织领导机构,形成单位主要领导负总责、分管领导具体负责、专门科室抓落实的创建工作机制,2分。

3)有明确的创建联络员,负责与系统牵头单位、市委政法委日常业务创建工作对接,确保联络顺畅,1分。

4)结合单位实际,按照“管业务必须管平安”要求,详细制定平安创建责任书,实行主要领导与分管领导、分管领导与业务科室层层签订<下达>责任书,确保创建责任落实到位,2分。

 

 

 

各系统牵头单位

 

 

 

 

 

 

8.认真制定年度平安单位创建方案,做到对创建质量、肩上任务、工作抓手“三个心中有数”。(4分)

1)有明确的创建目标任务,1分。

2)有详细的创建活动计划及序时安排,1分。

3)年底全面完成创建方案目标任务、创建活动,2分。

 

各系统牵头单位

 

 

9.加强对平安建设有关工作研究部署,推动平安建设工作在本单位、本行业、本领域传导落实到位。(4分)

1)每季度至少研究部署一次平安创建工作,及时传达平安建设(综治工作)相关重要文件、会议精神,研究解决单位、行业、领域平安创建难点问题,2分。(每次0.5分)

2)每年6月底、11月底前及时向系统牵头单位、市委政法委报告平安创建情况总结,内容具体,有做法、成效、问题2分。(每次1分)

 

各系统牵头单位、市委政法委

 

总结需通过平台传输电子版

10.健全完善平安创建保障机制,确保各项创建措施得到落实。(2分)

 

 

平安创建各项措施有力推进,保障到位,2分

各系统牵头单位

 

 

 

 

项目

评价指标

评价办法

数据采集

责任单位

评分

意见

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

三、

内部

管理

防范好

15分

 

 

 

 

 

11.健全完善机关内部“人防”建设体系。(1分)

按要求配备保卫力量,重要节点、敏感时段,落实好值班备勤制度,1分。

各系统牵头单位

 

 

  

 

 

12.健全完善机关内部“物防”建设体系。(1分)

保卫力量、重点部位有配备必要的防护装备(如灭火器材、警棍等)、防撞设施等物防设施,1分。

各系统牵头单位

 

13.健全完善机关内部“技防”建设体系。(1分)

机关重点部位(如保密重点场所等)有健全的视频监控系统,1分。

各系统牵头单位

 

14.健全完善机关内部“智防”建设体系。(1分)

全面落实网络安全责任制,配备专人负责网站信息巡查等安全管理工作,加强对涉及本单位、行业网络舆情分析研判,有效应对涉及本单位、行业各种网络炒作事件,1分。

市委网信办、市公安局

 

15.健全完善机关内部“心防”建设体系。(1分)

定期开展干部职工思想教育,及时、有效掌握机关干部思想动态,对思想偏执的要及时介入,有效疏导,严防发生不良影响案事件,1分。

各系统牵头单位

 

16.“人防、物防、技防、智防、心防”成效明显。(10分)

 

 

1)无干部职工被检察部门立案起诉,5分。(主要领导被立案起诉扣5分,其他班子成员每人次扣3分,一般干部每人次扣1分,扣满5分为止)

2)单位无发生失窃、火灾等案事件,1分。(市公安局、市消防支队)

3)单位内部无发生失泄密案事件,2分。(市保密局)

4)无干部职工被法院列入失信被执行人、被交警部门列入交通失信行为,2分。(根据部门有关规定提出评价意见,扣满2分为止)

 

 

市检察院

市公安局

市消防支队

市保密局

市法院

市交警支队

 

 

 

项目

评价指标

评价办法

数据采集

责任单位

评分

意见

备注

 

 

 

 

 

 

 

四、

平安

宣传

氛围好

14分)

17.结合业务平安宣传开展到位。(2分)

结合业务职责,加强对行业、领域及监管对象平安创建、反邪教警示、扫黑除恶等宣传,如在小区、医院、企业、工地、商城、街边等公共场所悬挂宣传标语、发放宣传单、LED滚动宣传等,2分。

 

各系统牵头单位

 

 

18.平安志愿服务活动开展到位。(2分)

组建本单位平安志愿者队伍,建立花名册,积极参与重要节点平安志愿服务活动,2分。

各系统牵头单位、市委政法委

 

19.信息网络媒体宣传到位。(4分)

 

1)95%以上干部职工订阅关注“清朗天空”、“正义莆田”和注册运用“妈祖故里家家亲”等微信公众号,2分。

2)积极向莆田长安网、福建长安网、“正义莆田”微信公众号投稿,政法各单位每月10条以上、其他参评单位每月2条以上,提升投稿数量及质量,2分。

 

各系统牵头单位、市委政法委

 

20.部门协同宣传配合到位。(4分)

1)全面落实市、县区政法委等部门组织的各类平安主题宣传、访谈等活动,2分。

2)协同、支持基层挂钩单位、驻地等开展综治“三率”宣传,提升全市“三率”水平,2分。

各系统牵头单位、市委政法委

 

21.结合职能普法宣传到位。(2分)

按照市依法治市统一部署要求,积极参与、全面落实普法宣传有关工作,2分。(由市司法局提出评价意见)

市依法治市办(市司法局)

 

 

项目

评价指标

评价办法

数据采集

责任单位

评分

意见

备注

 

 

 

 

 

 

 

五、

行业

监管

效果好

20分

22.建立行业领域突出问题源头防范机制。(5分

1)每月开展本单位、行业、领域突出问题排查,1分。

2)对排查出的问题制定问题整治方案或滚动销号台账,明确问题化解责任领导、责任人及化解时限,做到底数清、责任明、措施实,1分。

3)重大决策、重大项目、重大事项要做到经济效益和社会稳定风险“双评估”,1分。

4)不发生因问题隐患排查不到位而引发涉稳案事件,2分。(对触碰底线的按“六无”处理)

各系统牵头责任单位

 

 

23.建立行业领域安全生产责任落实机制。(4分)

1)按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,全面履行安全生产监管职责、落实安全生产监管责任,2分。

2)本单位、监管行业无发生较大以下的安全生产事故,2分。(发生较大及以上安全生产事故按“六无”处理)

市应急管理局

 

24.建立行业领域矛盾纠纷调处化解机制。(6分)

1)发挥政策、职能优势,加强单位行业领域各类矛盾纠纷排查,对矛盾纠纷量大的,要按照要求,成立矛盾纠纷调解“一站式”,推动问题及时、有效解决,2分。

2)及时、有效解决市司法局、市大调解办等流转、交办的各类矛盾纠纷问题,并按时反馈,2分。

3)按照信访“路线图”要求,及时有效办理化解各类信访事项,2分

 

市委政法委、市信访局、市司法局

 

25.建立行业领域源头乱点乱象整治机制。(5分)

1)按照扫黑除恶治乱要求,开展对本单位、行业、领域源头乱象排查、整治行动,并建立治理长效机制,2分。

2)本行业领域源头乱点乱象治理到位,落实“两法衔接”机制,有效铲除滋生黑恶乱象土壤,3分。

市委政法委、市公安局、市检察院、市法院、市司法局

 

项目

评价指标

评价办法

数据采集

责任单位

评分

意见

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

六、

齐抓

共治

合力好

27分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

项目

26.积极参与综合执法和服务治理网格化工作。(5分)

积极融入全市网格化服务管理工作,对入格事项、网格中心流转交办事项,及时对接、认真办理、按时反馈,5分。(平台基础数据录入更新率低于95%的,扣0.5分;事件信息按时签收率低于90%的,扣0.5分;事件信息按时办结率低于80%,扣1分;事件信息处置不规范的,每条扣0.05分;未对市委政法委或市网格办通报的问题进行整改或整改不到位的,每次扣0.5分)

 

市网格办

市数字办

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注

27.全域推进行业平安创建。(6分)

1)按照全市平安行业创建部署要求,结合“六无六好”模式,制定平安行业创建方案及评价办法,2分。

2)开展平安行业创建活动,创建氛围浓厚、覆盖面高,2分。

3)当年度平安行业创建成效好,2分。(如省里有纳入平安建设评价的,排在全省后3位该项不得分)

各系统牵头单位、市委政法委

 

28.积极参与开展平安共建活动。(4分)

 

 

 

评价指标

1)定期深入基层单位或镇街、村居等开展平安挂钩帮扶活动,为基层协调解决难点问题,2分。

2)市直单位抓系统、行业(对县区直单位、镇街)业务指导、协调到位,基层履职成效好,2分。

 

评价办法

各系统牵头单位、市委政法委

 

 

数据采集

责任单位

 

 

 

 

 

评分

意见

 

 

 

六、

齐抓

共治

合力好

27分)

29.高质量完成当年度维稳、平安建设(综治工作)重点工作。(7分)

 

 

 

 

 

 

 

1)对市委、市政府和市委政法委部署的有关政法平安建设(综治工作)、安保维稳等工作,按要求落实办理反馈报告,2分。(漏报1次扣0.2分,迟报一次扣0.1分;未按要求办理反馈省、市领导批示件的,每次分别扣0.5分、0.3分,以上扣满2分止)

2)全面推进落实市委、市政府或市委政法委部署的平安建设(综治工作)、安保维稳等有关任务,5分。(结合年度重点工作,由政法委相关业务科室对相关责任单位提出评分意见)

 

 

市委政法委

 

 

 

30.全力协助配合平安建设有关专项工作。(5分)

对纳入平安建设考评专项工作(如严重精神障碍患者救治管理、校园及周边、预防青少年违法犯罪、禁毒工作、电信网络诈骗、打击制售假冒及侵权、打私工作等,具体专项工作结合实际另行采集、赋值),全力协助、配合牵头单位开展工作,5分。(由专项牵头单位对本单位及成员单位提出评分意见)

 

相关专项牵头单位

 

 

七、

亮点

品牌

培育好

8分

31.积极推进机制创新特别是培育平安建设、社会治理领域的亮点品牌。(8分)

培育1项当年度具创新性、示范性、推广性的工作机制品牌,其中,相关经验做法被省厅局(含市委市政府)及以上肯定推广(正式文件、刊物等刊登通报或在我市召开现场会等形式)得8分;市内肯定推广并以正式文件、刊物总结通报、以现场会形式推进或市领导批示肯定等得5分;有总结出本单位相关机制创新经验做法得3分。(相关创新品牌上传平安动态“正、负面清单”库)

各参评单位