2023年5月8日莆田市民政局发布了《关于进一步加强社会组织管理工作的通知》，为方便社会公众理解，现将通知解读如下：

一、起草背景及意义

党和政府历来都十分重视社会组织的发展，特别是党的十八大以来，党中央提出了“加快建立，政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”，确立了现代社会组织体制发展方向，激发了社会组织活力。为进一步加强和完善社会组织管理工作，莆田市民政局于2020年出台《关于进一步加强社会组织管理工作的通知》，现已实施三年，在认真总结实践经验和深入调查研究的基础上，制定了新的《莆田市民政局关于进一步加强社会组织管理工作的通知》（以下简称“《通知》”）。

《通知》自印发之日开始执行，2020年出台的《关于进一步加强社会组织管理工作的通知》即行废止。

二、目标任务

通过全面加大执法力度、加强日常监管、完善监管等内容，推动社会组织高质量发展，更好发挥社会组织服务政府、服务社会等功能。

三、重点内容解读

（一）什么是“僵尸型”社会组织？“僵尸型”社会组织如何清理整治？

答：1.僵尸型”社会组织整治范围包括，一是连续两年未参加年检（年报）的社会组织；二是自取得登记证书之日起1年未开展活动的社会组织；三是近1年来未按照章程规定范围对外开展业务活动的社会组织；四是通过登记的住所和法定代表人等方式无法取得联系或存在内部管理混乱处于治理僵局等情形的社会组织。2.“僵尸型”社会组织按照“谁主管、谁负责”的原则分类整治，包括限期整改、注销登记、吊销登记证书或撤销登记等。

（二）什么是非法社会组织？

答：非法社会组织是指未经民政部门登记，擅自以社会组织名义开展活动的组织，以及被撤销登记或吊销登记证书后继续以社会组织名义活动的组织，还包括筹备期间开展筹备以外活动的组织。

（三）社会服务机构非营利监管对象？

答：已在莆田市各级民政部门依法登记的社会服务机构（民办非企业单位），不包括个人、合伙类型的社会服务机构。已登记或认定为慈善组织的不纳入本次专项行动范围。  

（四）社会团体设立分支机构有哪些注意事项？

答：1.分支机构、代表机构是社会团体的组成部分，不具有法人资格，不得另行制订章程，不得为分支（代表）机构制作和颁发法人登记证书。分支（代表）机构在社会团体授权的范围内开展活动、发展会员，法律责任由设立该分支机构、代表机构的社会团体承担。2.社会团体不得设立地域性分支机构，不得在分支（代表）机构下再设立分支（代表）机构，或者以学组、工作组、志愿服务队等名义变相设立分支（代表）机构。3.社会团体的分支（代表）机构应当使用冠有所属社会团体名称的规范全称，不得以“中心”、“联盟”、“研究会”、“促进会”、“研究院”等容易与各类法人组织相混淆的名称命名，在组织机构设置和负责人称呼上要注意与社会团体法人作出区分。4.社会团体应当建立健全管理制度，切实加强对其分支（代表）机构的监督管理，确保分支（代表）机构依法办事，按章程开展活动。

（五）《通知》对社会组织党建工作有何具体要求？

答：《通知》要求，要坚持和加强党对社会组织的全面领导与社会组织登记管理各项业务紧密结合、相互促进，切实把好成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训等关口，持续推进党的组织和党的工作有效覆盖。

（六）《通知》对领导干部兼职有何具体规定？

答：党政领导干部未经批准不得发起成立社会组织，且一般不兼任社会团体职务，确需兼任的要严格按照干部管理权限进行审批，兼职社会团体不超过1个、不超过两届、年龄不超过70周岁、退（离）休三年内不得到行业协会商会兼职。在职公务员不得兼任基金会、民办非企业单位（社会服务机构）的负责人。

（七）行业协会商会涉企收费包括哪些内容？收取会费有哪些具体要求？

答：1.行业协会商会涉企收费包括行业协会商会会费、行政事业性收费、经营服务性收费、评比达标表彰活动、捐赠收入等。2.行业协会商会制定、修改会费标准须经会员大会或会员代表大会以无记名投票方式表决通过，未按规定程序制定或修改会费标准的，一律不得收取会费；会费档次不得超过4档，对同一会费档次不得细分不同收费标准；行业协会商会应当明确收取会费为会员提供的基本服务项目，严禁只收费不服务或多头重复收费。行业协会商会都必须设立专账管理会费，对会费收入和支出进行单独核算，向会员公布并自觉接受监督。

（八）社会组织申请开展评比达标表彰项目需要符合哪些要求？

答：社会组织设立、调整或者变更的评比达标表彰项目，应当符合以下要求：一是项目对推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设具有积极作用和重要意义；二是项目名称与评选内容相符合，评选范围与社会组织章程规定的宗旨、业务范围、活动地域相一致；三是项目奖项、规模和周期设置科学合理，常设项目一般每5年开展1次，原则上不设置子项目；四是项目评选条件严格、程序规范、方法科学，体现公开公平公正；五是项目经费来源符合国家有关规定。

四、联系人及联系电话

业务部门：莆田市民政局社会组织登记管理科；联系电话：2296036。