莆民〔2022〕22号
局机关各科室、下属各单位：
现将《关于推进全国文明城市常态化创建工作的实施方案》印发给你们，请各牵头单位、责任单位明确任务、压实责任，统筹兼顾、抓好落实。
莆田市民政局
2022年3月25日
关于推进全国文明城市常态化
创建工作的实施方案
2021-2023年是第七届全国文明城市创建周期，为建立健全长效机制，推动全国文明城市创建工作制度化、规范化、常态化发展，进一步巩固提升全国文明城市创建成果，实现全国文明城市创建“三连冠”。结合民政工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的城市为目标，坚持创建为民、创建靠民、创建惠民，根据《全国文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，建立健全文明城市常态化工作机制，着力提升市民文明素质、城市文明程度、城市文化品味和群众生活质量，不断巩固提升全国文明城市创建水平，为全方位推进莆田高质量发展贡献民政力量、展现民政作为、营造良好社会环境。
二、工作原则
三、重点任务
（一）加强救助、区划管理，助推城乡环境提升常态化
充分发挥市、县（区）两级流浪乞讨人员救助管理工作领导协调机制作用，积极协同公安、城管、卫健等部门按照“分类救助 分级管理”原则，加大街面流浪乞讨人员巡查救助整治工作力度，针对不同流浪乞讨人员进行有效救助、整治。强化全市救助机构物资保障，坚持24小时值班制度，为受助流浪乞讨人员提供吃、穿、住等站内救助服务。完善流浪乞讨人员身份快速查询机制、寻亲服务机制、滞留人员身份查询长效机制和多元化安置照料机制。对经三个月仍寻亲不着人员，及时按照“三无”人员报请安置社会福利机构，切实保障好流浪乞讨人员的基本生活权益。要督促指导各区（管委会）民政部门负责街路牌、楼门牌的设置维护工作，及时补设缺失的路牌，及时更换书写有错误、标识方向有错误的路牌，及时清洗维护表面有脏污、破损、粘贴野广告的路牌，做到随报随批、随建随设、随缺随补。做好“细节管理”，对所辖范围内街路牌进行全覆盖式巡查，并结合实际制定具体管理办法，将地名标志设置维护工作纳入常态化管理。
牵头单位：社会救助和社会福利科、社会工作和社会事务科
责任单位：市救助站、市区划地名和勘界工作中心
（二）加强村民自治建设，助推文明村镇提升常态化
引导全市村（社区）修订形成价值引领、合法合规、群众认可、管用有效的村规民约（居民公约），并在村（社区）显著位置展示。村规民约（居民公约）主要内容包括：宣扬爱党爱国，倡导践行社会主义核心价值观；弘扬向上向善、尊老爱幼、勤俭节约等优良传统和邻里守望、邻里互助的文明乡风，抵制封建迷信、陈规陋习，倡导健康文明绿色生活方式；倡导维护生产秩序、诚实劳动合法经营，节约资源保护环境；倡导维护生活秩序，注意公共卫生，加强疫情防控，搞好绿化美化；倡导维护社会治安秩序，勇于同黑恶非法势力、违法犯罪行为、歪风邪气等作斗争。持续深化移风易俗，坚决抵制铺张浪费、大操大办、封建迷信等陈规陋习，大力倡导婚事新办、丧事简办，推进殡葬领域改革和墓地生态整治、节地生态安葬。
牵头单位：基层政权建设和社区治理科、社会工作和社会事务科
责任单位：市殡葬执法支队、市婚姻登记处
（三）开展“文明机关”创建，助推市民素质提升常态化
扎实开展“文明机关”创建活动，营造文明氛围，转变工作作风，改善政务环境，提升文明形象，增加机关“含氧量”，引领机关党员干部干在实处、走在前列、勇立潮头，争当精神文明建设的排头兵。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，积极开展“我推荐、我评议身边好人”、“好家风好家训”等活动。认真贯彻落实《莆田市文明行为促进条例》，开展“八不行为”规范活动，深入推进爱国卫生运动，组织开展“无偿献血”活动。发挥民政“社会工作者+志愿者”模式作用，组织开展“情暖社区”主题志愿服务活动，用好“时间银行”管理平台，打造富有民政特色的志愿服务品牌。组织开展富有民政特色的“我们的节日”活动。深化网络文明，积极参与“网络求真”等活动。
牵头单位：办公室
责任单位：机关各科室、下属各单位
（四）注重抓细抓常抓小，助推测评项目提升常态化
按照“实时存、分段收、经常查”工作方法，建立创建工作材料台账，对标对表做好材料收集，全面真实反映我局文明创建工作开展情况，确保申报材料不失分、不扣分。全面梳理必查点和随机抽查点，对标规范提升实地考察点位，建立一批实地考察点位“样板点”，以点带面，推动实地考察点全面提升，确保实地项目得高分。积极参与全国文明城市创建入户宣传活动，提高市民对创建工作的知晓率、参与率、支持率和满意率。
牵头单位：办公室
责任单位：机关各科室、下属各单位
（四）突出建章立制督导，助推创建机制常态化
对照测评体系要求，围绕创建目标，细化创建清单，明确项目主体，坚持日常化、精细化、项目化创建机制，有组织、有计划、有步骤地加以推进，有序有效推进民政领域各项创建任务。局办公室要牵头做好创城常态化工作的组织协调、督促指导，以发现、整改问题为工作导向，坚持专项和全面相结合，明查和暗访相结合，日常和季度相结合的督查模式，研判分析民政部门创建工作中的重点难点和薄弱环节，查找问题、现场指导、通报反馈、督促整改，推动形成鼓足干劲、力争上游的创建局面。
三、工作要求
（一）高度重视，加强领导。机关各科室、局属各单位要提高政治站位，高度重视常态化创建工作，将该项工作摆上重要议事日程，各科室和各单位主要负责同志为第一责任人，负责本科室本单位的创建工作，层层建立文明城市常态化创建活动领导机制和工作协调机制。每位干部职工要牢固树立大局意识，提高思想认识，主动自觉参与到创建活动中去。
（二）压实责任，强化举措。要根据《测评体系》和局创建全国文明城市责任分工，各科室和各单位要明确任务和责任，狠抓责任落实，要结合民政工作实际和精神文明单位创建工作，研究制定本单位落实创建责任分工的工作计划，采取有力措施，细化具体操作，推动创建文明城市活动不断深入。局办公室要加强指挥调度、统筹协调、督导检查，各责任科室和单位要认真对照要求、主动认领落实，共同推动创建工作向纵深发展。
（三）完善制度，督促落实。建立完善年中年底考核、督察检查和责任追究问责机制，定期或不定期对机关各科室、局属各单位文明城市创建工作和迎评迎检工作进行督察检查。要坚持牵头单位与责任单位相协调，重点工作与长效建设相促进，精准施策，、标本兼治，在解决难点痛点中增强创建实效、提升整体水平。要坚决反对形式主义、官僚主义，防止“一刀切”“运动式”“突击式”的创建方式，把功夫下在平常，把工作做在日常。
（四）总结经验，营造氛围。要加强活动开展情况调度，机关各科室、局属各单位要及时发现、总结好的经验做法并加强宣传报道，积极向市民政局微信公众号、官方网站平台投稿，要加强和市创城办、市委文明办的沟通和联系，及时、完整、高质量报送工作情况，做好各类资料的采集、上报、归档工作。
