林国春代表：

　　《关于完善养老体系，提升老年人生活质量的建议》（第1196号）收悉，由我单位会同市卫健委、人社局办理。现将有关情况汇总答复如下:

　　一、强化政策落实。一是加大政策扶持力度。出台《莆田市“一老一小”整体解决方案》《莆田市推进基本养老服务体系建设实施方案》《关于加快推进养老服务高质量发展若干措施的通知》《 关于加快推进医养结合发展若干措施的通知》，把养老服务工作作为一项重大民生工程来抓，不断细化养老服务工作的“规划、规则、规范”。二是加大财政资金投入。指导各级养老服务设施加快建设，2024年以来,向上争取并获得省级预算内投资支持公办养老机构建设补助300万元、省级福彩公益金支持乡镇敬老院转型升级补助300万元；下达民办养老机构专项补助641万元，支持全市新建民办养老机构1个、奖补运营养老机构36个。三是强化养老要素保障。推动养老服务领域政策落细落实，包括用地用房、投融资、简化手续、税费减免等，如医疗卫生机构利用现有资源提供养老服务的，涉及建设、消防、食品安全、卫生防疫等有关条件，可依据医疗卫生机构已具备的相应资质进行登记备案，简化手续；经济型养老机构用地土地用途应确定为医卫慈善用地。经济型养老项目用地出让底价可参照工业用地基准地价确定。

　　二、强化设施配建。一是强化新建住宅区养老服务设施配建。联合市住建局等部门，督促各地建立健全新建住宅区配建养老服务设施“四同步”机制，按照2018年、2022年两个时间节点，每百户分别配建不少于20、30平方米的标准要求，落实新建住宅区配建养老服务设施工作，统筹做好养老服务设施建设、移交、运营管理等事宜。二是提升机构照护能力。着力健全居家社区机构协调、医养康养相结合的养老服务体系，指导各地加快公办养老机构提升改造、扶持和新建民办养老机构，全市投入运营养老机构46家，养老机构护理型床位占比65%，其中，两证齐全、兼具医疗卫生资质和养老服务能力的医养结合机构13家。三是完善急救网络体系。卫健部门在原有120急救网络基础上，合理优化21个急救网络站（点）、81辆救助车，就近调派医疗急救力量赶赴现场，确保在第一时间把患者运送至救治医院；建立全市统一的指挥平台，在所有救护车辆上安装GPS，结合“120呼救定位系统”，第一时间实现院前施救。四是加大老年医疗资源投入。卫健部门推动二级以上综合性医院开设老年病科，全市12家医疗机构取得内科（老年病专业）诊疗科目；医疗机构普遍开通老年人就医优先服务绿色通道，为年满70周岁及以上老年人实施挂号、就诊、检查、取药、住院、收费等方面优先服务，目前全市一级以上医疗机构均开设老年人优先窗口；实施乡镇卫生院改造提升工程，积极加强基础康复设备配备，全市能够提供老年护理服务的社区卫生服务中心、乡镇卫生院比例超过93%。

　　三、强化行动部署。一是学习调研养老服务先进工作经验。为学习养老服务工作经验，2024年以来，市民政局主要、分管领导带队到厦门、泉州等地市，考察先进城市养老服务工作经验，并邀请省民政厅相关领导，到我市开展专题讲座，向人大、养老联席会议制度成员单位等领导开展专题培训，指导各单位学习了解福建省养老服务条例等政策文件精神、探索养老服务工作发展方向。二是强化养老服务机构综合监管。连续两年将养老机构服务不规范问题 推动养老服务质量提升”工作纳入“点题整治”专项行动，对全市投入运营46家养老机构进行专项整治，实现全市在运营养老机构3个“100％”目标，即100%符合《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准，发现的重大安全隐患100%消除，统一的养老机构等级评定制度100%执行。三是探索改革创新模式。以推进乡镇敬老院转型升级为区域养老服务中心为主线，立足兜底线、补短板、提质量，坚持需求导向，有序推进，改善乡镇敬老院设施条件，推进乡镇敬老院改造升级，截至目前，乡镇（街道）层面区域养老服务中心建有率超过80%，兜底保障能力和服务质量稳步提升；支持市社会福利中心改造提升，2025年下达中央福彩公益金专项补助268万元。四是提升社会参与力度。扶持实力较强的养老服务企业和组织，对现有低层次乡镇敬老院资源整合，形成一批知名度较高的养老服务品牌，实现品牌化、规模化经营发展，投入运营乡镇敬老院（含农村区域性养老服务中心）公建民营比例达100%；以构建社区居家养老服务体系为契机，由政府提供社区居家养老服务用房，引进专业第三方，为老年人提供助餐、生活照料、健康保健及文化娱乐等服务，全市引入5家专业化服务组织。五是强化重点群体社保兜底。全面落实政府代缴社保费工作，多部门高效协作，确保政府全额代缴特殊困难群体城乡居民养老保险费政策全面落实到位。截至2025年1月，人社部门已为4.19万名低保、特困等困难群体代缴城乡居民基本养老保险费838.78万元。

　　下一步，我局继续贯彻落实上级决策部署，会同人社局、卫健委等有关部门推动养老服务高质量发展。一是深化养老服务领域“点题整治”专项行动实效，通过强化机构综合监管、落实扶持政策等方式，提升养老服务机构综合监管水平。二是联合市住建局、自然资源局等，强化新建住宅区配建养老服务设施的综合监管，提升住宅区养老服务设施配建率。三是通过强化政企合作、政校合作等方式，探索养老服务改革创新模式，助力养老事业和产业加快发展。

　　感谢您对莆田养老事业的关心、理解和支持。我们将在下一步工作中充分借鉴您的宝贵建议，持续发力，实现我市养老服务工作更上一层台阶。

　　领导署名：朱建华　

　　联 系 人：郑佳华

　　联系电话：2280021

　　莆田市民政局

　　2025年3月31日